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曝光闯红灯者照片侵占隐私?专家:要恰当处置

 

时间:2017-06-19 11:01 来源:未知 作者:木木

 

 

  □ 本报记者 周斌

  近期,重庆江北、山东济南、江苏宿迁等地在人流量大的交通路口启用人脸识别系统,抓拍行人和非机动车闯红灯等违法行为,现场大屏幕曝光、转动播放。

  曝光闯红灯者,是依法行政仍是涉嫌侵犯隐私?众口不一。

  交通运输部交通干部治理学院教学张柱庭今天接收《法制日报》记者采访时指出,通过技巧创新破解困难应予激励,但同时也要注意公民个人隐私维护问题,掌握尺度,适度曝光。

  

  从今年5月3日起,济南市主干道经十路与舜耕路路口,架起了一块大屏幕。闯红灯的人们发现,刚走到路对面,大屏幕上就跳出了本人的“大头照”——闯红灯的过程通过短视频和四张照片完整地浮现在社会大众面前。

  原来,济南交警在该路口安装了人脸辨认抓拍系统,当红灯亮起后,如有行人和非灵活车越过结束线,系统会主动抓拍四张照片,保存15秒视频并截取违法者头像,及时在路口的大屏幕上曝光。据悉,即使在晚上该系统也能清楚成像。

  有媒体报道称,该系统运行后,路口的画风突变,原本总有一些人凑够一波就结队过马路,基本不顾交通讯号灯,现在“红灯停、绿灯行”的记忆重新回来了,大家在路口耐心地等红灯。

  “以前经十路与舜耕路路口天天闯红灯的超过百人次,现在也就十来人次,而且根本在早高峰,整体降幅在90%左右。”济南市交警支队科研所副所长李勇说,该系统震慑警示作用显著,绝大多数老百姓对此持正面评估。

  目前,济南已经在全市50个通行量大、闯红灯较多的路口安装了人脸识别抓拍系统,行将投入运行。

  除济南外,重庆江北、江苏宿迁也在踊跃摸索将人脸识别抓拍系统运用到路口交通管理中。

  重庆市江北区交巡警支队秩序大队副大队长张屹告知记者,江北在五里店十字路口等两个行人通行量较大、闯红灯多发的路口安装了人脸识别抓拍系统。该系统拥有提醒、警示、存储三大功能,感应到有人闯红灯时,发出“现在是红灯,请退回保险线内”的语音提醒;对仍旧闯红灯者进行抓拍,在街口的显示屏上播放;上传数据库进行身份信息比对,作为后续处罚依据。

  张屹说,群众对这个系统,有个从惊奇到不好心思再到接受后自动遵守交通法规的过程。今年年初试运行以来,行人过街守法率从60%左右回升至97%以上。

  

  治理行人和非机动车闯红灯,一直是个老大难问题。张屹直言,费劲不讨好,交警现场执法、交通疏导员现场引导,作用并不显明,有时被以“关你什么事”怼回来,如果进行处罚,还可能发生摩擦。

  李勇也深有同感。他说,特殊是早晚顶峰期间,有的路口交警、辅警、志愿者一起上,依然阻拦不了闯红灯现象。处置闯红灯违法行为又存在取证难、违法者身份难确认等问题,即便处分了,20元的罚款往往也难以起到震慑作用。

  实际上,行人和非机动车闯红灯,不仅有碍交通秩序,也严重危及人身安全。江北区交巡警支队剖析近年来辖区交通事故发现,闯红灯、随便横穿马路等行为引发的交通事故,占比逐年增高。

  随着智慧交通的深刻推进,越来越多的科技手腕运用到交通管理中。正是在这一背景下,重庆江北、山东济南、江苏宿迁等地开端探索人脸识别抓拍系统。

 金沙国际89168澳门官方 李勇介绍说,在济南,系统抓拍后,将违法人员人脸特写传递至后盾,与公安人像数据库比对,反馈后再进行人工确认,确认违法者信息后,通过路口大屏幕、报纸、网络等进行曝光,包含当事人头像、姓名、年纪、身份证号(隐去四位)、户籍所在地等。

  不仅如斯,济南交警部门还会将违法行为通报到违法人的单位或社区居委会。假如违法人所在单位属于文明单位,违法信息通报给市文明办,纳入文明单位的考察评选。同时,将违法信息纳入公安机关非机动车和行人诚信管理系统。

  

  李勇坦言,在路口装置系统之前,与法制部门专门研究过这一问题,结论是:公共好处大于个人利益,通过曝光一部分人警醒众人,到达保障出行职员权利的目标。

  据了解,宿迁的做法是将违法者姓名(隐藏一位)、身份证号(隐去四位)、面部特写等信息在路口大屏幕长进行曝光。而江北区只是在路口大屏幕上曝光违法者的照片和闯红灯视频,不涉及姓名等身份信息。张屹说:“就是担忧隐私权问题。”

  

  针对这一新惹事物,有媒体发动“闯红灯你的脸将被识别曝光,你赞成吗”的投票,在2000多名参加者中,赞成者近8成。

  对于是否侵略隐私的问题,有观点认为,执法眼前没有相对的个人隐私,要确保隐私平安,条件是遵遵法律法规。但也有观点以为,曝光于法无据,曝光自身就已经闯了法律的“红灯”,侵犯了当事人的隐私权。

  在中国政法大学教授李显冬看来,在马路上安装摄像头抓拍违法违章行为没有问题,但直接曝光当事人的违法行为并波及到个人信息,一定要问一问法律依据何在?依法行政,越权无效,而这个权力一定要法律明确授予。对行政行为实施举证责任颠倒,如果没有明确法律依据,这一行为就可能被撤销。

  李显冬说:“犯罪行为需要向单位通报,但一般的违法行为是否需要通报?民法对于隐私权的保护为原则性保护,公开必需谨慎,否则就可能侵占隐私。”

  据懂得,之前有相关部门提出,曝光交通违法行为的依据是,《公安机关执法公然划定》明白了“警方在行使执法权利的时候能够恰当地颁布公民的相关信息”。

  张柱庭说,当下,各地鼎力发展智慧交通,科学技术的运用对进步交通管理效能、执法精准度、减少错案都大有益处,也是未来发展的方向。将人脸识别技术运用到交通管理中的创新做法应当鼓励。

  这种创新有没有法律依据?张柱庭说,他没有找到相关详细的法律依据,但依照执法应当遵守公开公正公平的原则,联合现在交通违法行为的特定环境,交警部门将公共信息采集区域的违法行为进行公开,相符法治精力。

  张柱庭提议,进一步规范这项工作,要提前向社会进行公告,已进入公共信息采集区域,违法行为将被拍摄并曝光,这样既知足了大众的知情权,也起到警示提示作用;对采集的信息,要进行适当技术处理,涉及不宜公开的隐私,应当遮蔽或不予公开。

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